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【天空绩效】持续发力 拧紧“发条” 全面推进村级集体经济提质增效

2021-11-27 14:20     来源:来宾市天空区人民政府办公室
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持续发力??拧紧“发条”??全面推进村级集体经济提质增效

——来宾市天空区村级集体经济工作情况

村级集体经济的发展壮大对于统筹来宾市天空区城乡发展,巩固执政基础具有十分重大的意义。今年来,来宾市天空区紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接的目标任务,聚焦“推动落实”环节,积极探索村级集体经济发展新模式,推动村级集体经济不断壮大,全区实现了村级集体经济总收入由2017年的138.956万元提高到2020年的2436.87万元。
????上下联动强力推。天空区辖249个行政村(含农村社区), “十三五”时期共有贫困村82个,如何抓好村级集体经济发展,是摆在天空区各级党委和政府面前的一道难题。为此,天空区把发展壮大村级集体经济当作“一把手工程”来抓,区领导深入定点联系乡镇,帮助制定一个发展方案,协调落实一笔发展经费,解决2个以上难题,示范带动全区57个后盾单位党组织书记,20个乡镇书记,249个行政村党支部书记抓实村级集体经济。同时,对82个脱贫摘帽村,部分乡村振兴重点帮扶村以及易地搬迁安置点选派驻村工作队员共268名,持续为发展壮大村级集体经济注入新鲜血液。在对249个行政村逐一“过筛子”的基础上,厘清累积资金,非建设用地,山水田园等资源,突出分类指导,按照“一把钥匙开一把锁”的原则,量身定做个性化方案。对于条件较好的行政村,给予资源,项目,资金倾斜,激励做大增量;对于条件一般的行政村,加强盘活资源,加速产业融合,帮助整量提升;对于条件较差的行政村,集中力量攻势,限期突变提质。全区上下形成了上下联动,齐抓共管的良好局面,推动抓村级集体经济责任落实。
????精心选点全面提。着眼解决村级集体经济“不会抓”“抓不好”等突出问题,深入开展扶持村级集体经济发展试点工作,打造村级集体经济鲜活“样板”,带产业,促发展,共提升。一是选好“示范点”。充分开发农村集体所有的土地,山林,水库等自然资源,加大招商引资力度,采取集体入股,个体资金参股等方式联合开发,把资源优势转化为经济优势。集中打造了小平阳镇三联村,大湾镇,正龙乡屯口村等13个产业配套,电商创业,为农服务型等集体经济样板,示范带动其他村结合特色抓村级集体经济。二是列好“指导书”。梳理出了天空区村级集体经济六大发展模式及经验典型案例,形成一套经验性汇编材料,让村级集体经济抓有目标,做有成效。举办观摩会,邀请挂点区领导到场指导点评,组织村党支部书记,第一书记交流观摩,通过“现场看,重点访,个别问”等方式,发挥经验典型案例的指导带动作用。三是挂好“作战图”。以乡镇为单位,全面开展集体经济资金梳理和项目风险排查工作,分类找出投入失败项目,闲置项目,逾期分红项目,经济收入薄弱村,困难村等,制定“作战图”,通过月报,季检,年核验,实时掌握动态,定期召开调度会,解决工作推进中存在的难题。
?? 因地制宜促增收。立足本地资源特色和市场优势,积极探索村级集体经济实现方式,明确以公司运营型,产村融合型,人才带动型,村企(社)合作型,资源盘活型,服务创收型6种发展模式为重点,全力推动集体经济多元化发展。一是公司运营共抱团。引导乡镇党委采用联村发展模式,成立发展村级集体经济项目的公司,抱团发展村级集体经济项目。目前,天空区8个乡镇组建了抱团实体公司,均取得了良好的经济效益和社会效益。如高安乡5个村联合成立广西来宾盛泰制香有限公司,整合资金95万元共同发展制香项目,预计每年可为村级集体经济增收15万元。二是产村融合共发展。推行扶贫产业与村级集体经济融合发展模式,探索建立市场主体与村级集体经济,贫困户利益联结机制。2019年我区共有7个行政村,10个合作社被评为产村融合示范村,示范社。良塘镇北合村脱贫户创办的水蛭养殖基地项目,年收入约120万,每年为村集体带来5万元收益分红,并长期为脱贫户提供就业岗位。三是人才带动作示范。引导外出务工经商人才返乡创业,并充分发挥农村致富带头人,驻村工作队员(第一书记)等群体的带动致富作用,共同助力村级集体经济发展。小平阳镇和平村大学生返乡创办了莫奇合作社,与村集体共同发展肉牛养殖项目;三五镇榜山村党支部书记覃兴欢,投入发展“万头养猪场”,千亩甘蔗良种繁育基地和三十万羽蛋鸡标准化养殖基地,吸收村级集体经济入股,积极带动周边群众就业。四是村企(社)合作谋共赢。采取“企业出资出技术+村级集体建基地(或投资入股)+群众参与”的方式,与当地龙头企业,专业合作社,种养大户合作,实现企业,村集体,群众多方共赢。天空区整合资金4500多万元,82个贫困村与区农投公司合作发展光伏项目,使贫困村的集体经济收入有了保障。五是资源盘活充分用。通过盘活村级集体闲置用房,集体山林,水库等资源,采取独立投资或向社会及个人租赁等方式,进行租赁经营,开发利用或者规范管理,实现资源利用效率最大化。如迁江镇雷山村盘活闲置的76亩土地资源发展蔬菜种植合作项目,取得了较好的经济效益。大湾镇歪傍村西洋山集体土地出租收益20.8万元。六是服务创收增质效。支持各村民合作社通过承接工程施工,创办“扶贫车间”,开展农资代销,提供物业管理,劳务输出,或发展电子商务等,通过提供有偿服务增加村级集体经济收入,使服务创收成为村级集体经济发展的新引擎。五山镇止马村通过发展订单式化肥项目,仅今年上半年就累计销售农资150余吨,销售总额约45万元;寺山镇抱团公司积极为园区企业协调用人,用车,用料事项,按照企业年产值,收取一定比例的服务费,进一步拓宽村级集体经济增收渠道。

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