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发文单位:来宾市天空区人民政府办公室成文日期:2021年05月28日
标  题:来宾市天空区人民政府办公室关于印发来宾市天空区2021年农村危房改造工作实施方案的通知(兴政办发〔2021〕9号)
发文字号:兴政办发〔2021〕9号发布日期:2021年06月02日

来宾市天空区人民政府办公室关于印发来宾市天空区2021年农村危房改造工作实施方案的通知(兴政办发〔2021〕9号)

2021-06-02 07:56     来源:来宾市天空区人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,区直各有关单位,驻区垂直各有关单位:

《来宾市天空区2021年农村危房改造工作实施方案》已经区四届人民政府第84次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好落实。

来宾市天空区人民政府办公室

2021年5月28日

(公开方式:主动公开)

来宾市天空区2021年农村危房改造工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央农村工作会议,全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议,全国扶贫工作会议精神,按照自治区工作部署要求,为确保我区住房安全有保障有效延续,结合我区实际,特制定本实施方案。

一,实施范围

全区20个乡(镇)中符合2021年农村危房改造条件的已脱贫户(含脱贫户和退出户),边缘易致贫户,低保户,农村分散供养特困人员和残疾人家庭等5类重点对象。符合条件的农户唯一住房是危房或无房的,鼓励进行危房改造,已享受过农村危房改造政策的农户不得重复享受,由农户自行筹集资金解决危房问题。

二,总体目标

根据上级指导精神,结合实际,对我区住房安全有保障进行动态监测,原则上不再下达任务目标,对符合2021农村危房改造条件的农户由村委,乡(镇),区危改办三级审核后予以下达指标。

三,基本原则

(一)政府主导,农民主体。各乡(镇)人民政府是农村危房改造工作的责任主体,要制定方案,明确任务,落实责任,发挥组织领导作用;区住建局,区财政局等部门是农村危房改造工作的牵头部门,要发挥技术指导和督查检查的作用;各乡(镇)人民政府,行政村(社区)村(居)民委员会是农村危房改造工作的具体组织者,要做好组织发动和服务工作,引导群众积极,主动建设美好家园。危房改造农户是农村危房改造的主体,要发挥互帮互建的主体作用,自主改造危房。

(二)公平公正,阳光操作。农村危房改造工作要严格执行国家和自治区,来宾市及天空区制定的农村危房改造政策,通过广播,电视,报纸,宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策,公开农村危房等级评定标准,程序和评定结果,公开危房改造对象的申请条件,认定程序,认定标准,建设标准,补助标准等,公平公正确定危房改造补助对象,公开评定结果,并在村,乡(镇),区进行三级公示,实现阳光操作,自觉接受群众监督。

(三)规划先行,突出特色。科学制定村庄规划,按照轻重缓急,先易后难的原则,有计划分步骤地实施农村危房改造;要结合乡村振兴,引导农户选用富有地方民族特色的农房设计标准图集和当地建筑材料,形成各具特色的建筑风貌。

(四)因地制宜,集约节约。农村危房改造要优先利用原宅基地,闲置宅基地和村内空闲地,荒坡地,尽可能节约用地;要从实际出发,量力而行,引导群众建设经济适用,安全节能,卫生美观的现代新农居,避免出现农户因盲目攀比建大房而导致返贫的现象。

四,主要任务

(一)抓好农村危房改造前期工作

1.编制规划。要编制和完善村庄规划,依法申请经审批后建设房屋。

2.农房设计。要按照抗震安全,突出风貌特色等要求编制农房设计标准图集,免费提供给农民使用,并为有扩建需求的危房改造户预留好接口。

3.危房评定。要切实抓好农村危房等级评定,并将相关信息录入全国农村危房改造管理信息系统。

4.确定对象。按照农户自愿申请,村民会议或村民代表会民主评议,乡(镇)审核,区级审批的程序确定农村危房改造补助对象。

(二)抓好农村危房改造实施工作

1.签订协议。区住建局要发挥组织,协调作用,抓好与危房改造农户签订危房改造合同或协议工作,明确补助标准,建设标准,建设时限,竣工要求,抗震要求,建新拆旧要求等。

2.建设施工。危房改造以分散分户自行改造,自建房屋为主,农户自建房屋确有困难且有统一建设意愿的,要帮助其选择有资质的施工队伍进行统一建设。

3.技术指导。组织技术服务队走村入户,指导和引导农户采取拆除重建等方式改造危房,确保农房建设施工质量安全。

4.竣工验收。危房改造竣工后,要及时组织竣工验收。

(三)抓好抗震设防工作

1.宣传教育。加强农村危房改造知识,抗震和质量安全知识宣传教育,提高农户的安全意识,质量意识和抗震意识。

2.落实抗震措施。严格按照《住房城乡建设部关于印发农村危房改造抗震安全基本要求(试行)的通知》(建村〔2011〕115号),《住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号)和《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》(建办村函〔2018〕172号)的要求,抓好改造房屋设计施工检查,落实抗震措施。

(四)抓好信息管理工作

1.建立农户信息档案。按照“一户一档”要求,将农户危房等级评定结果,补助标准,补助对象基本信息和各环节审批结果等信息进行归档,建立危房改造农户信息档案。

2.做好信息录入。要对危房改造对象有关信息进行核实,并及时将信息录入全国农村危房改造管理信息系统。

(五)抓好其他相关工作

1.结合开展改厕改厨。要按照“美丽广西?宜居乡村”建设要求配套建设卫生厕所和清洁厨房。

2.结合开展风貌改造。农房建设要体现地方特色,民族特色和时代风貌。历史文化名村,传统村落以及其他村落内传统风貌特色保存较完整的,经区人民政府公布的文物建筑,历史建筑和其他重要传统建筑不得拆建,主要以维修加固为主,可按照房屋结构加固修复的方式申请农村危房改造维修指标,两年后在不拆除旧房的前提下可申请异地重建危房改造指标,以保持原有的传统村落格局和建筑风貌。对防火条件要求较高的连片木结构少数民族村寨,可引导和帮助村民将木结构房屋的柱,梁,墙和楼板,屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或不易燃材料,提高房屋的耐火等级。

五,资金筹措使用

通过“争取国家支持一点,自治区本级补助一点,市,区补助一点,农户自筹一点,社会捐助一点”的办法,多渠道筹集农村危房改造资金。

六,工作要求

(一)确定农村危房改造补助对象

各乡(镇)在同等条件下,在符合条件的对象中的水库移民危房户,农村计划生育家庭和诚信计生家庭以及属于农村危房贫困户的复员军人,带病回乡退伍军人,退役残疾军人,烈士遗属,因公牺牲军人遗属,病故军人遗属,参战参试退役人员家庭等予以优先安排。

(二)明确农村危房改造建设标准

原则上,对C级危房要采取维修加固形式进行改造;拆除重建或易地新建的,要遵循“一户一宅”的原则,建好新房拆除旧房。农村危房改造方式为新建的,新建住房建筑面积原则上不低于人均13平方米;分散供养五保户不超过40平方米;家庭成员3人及以下的农户原则上控制在80平方米以内,4人及以上的农户不超过人均25平方米;无自筹能力由财政全额补助的农户控制在60平方米以内;面积误差为5%。各乡(镇)可根据当地民族习俗,气候特点等实际,细化面积标准,但需防止出现因盲目攀比,超标准建设导致农户贫困加剧的现象。新建房屋必须要按抗震设防要求设置构造柱,地梁,圈梁等内容。

(三)明确农村危房改造补助标准

1.?已脱贫户(含脱贫户和退出户)农村危房改造补助标准:2.8万元/户。

2.农村分散供养特困人员和边缘易致贫户农村危房改造补助标准:2.5万元/户。

3.低保户,残疾人户农村危房改造补助标准:2.2万元/户。

(四)整合使用农村危房改造资金

区住建局要按照国家“两不愁,三保障”的要求,整合相关涉农资金集中投入农村危房改造工作,不足部分由危房改造农户解决。农村危房改造财政补助资金,严格按照“一卡(折)通”渠道,由财政部门通过银行直接拨付到农户的银行账号(集中统建的除外)。

(五)按步骤实施农村危房改造

1.前期工作阶段。根据实际对住房安全未保障做好动态监测,对符合2021年度农村危房改造实施方案条件的及时做好危房等级评定,规划选址,危房改造对象确定,补助资金筹措,村庄规划和实施方案制定,危房改造协议签订等工作。

2.项目建设阶段(2021年4月-2021年10月底前)。2021年4月逐步启动项目建设,2021年10月31日前全面竣工。

3.竣工验收阶段(2021年11月30日前)。各乡(镇)要在改造项目竣工后及时组织竣工验收,验收一户,投入使用一户;于2021年11月30日前完成农村危房改造验收工作。

(七)完善厨房厕所等配套设施建设

2021年度实施农村危房改造户原则上须按厨房的“五改”标准,厕所的“三改”标准,开展清洁厨房,卫生厕所施工建设。

七,保障措施

(一)健全机构,加强组织领导

为确保我区2021年农村危房改造工作的顺利实施,经研究,决定成立区农村危房改造工作领导小组,组长由区政府分管副区长担任,副组长由区政府办协助分管副主任及区住建局主要负责同志担任,成员由各乡(镇)人民政府主要负责同志,区扶贫办,区民政局,区残联,区审计局,区自然资源局,区发改局主要负责同志及区住建局,区财政局,区移民局分管负责同志组成。

领导小组下设农村危房改造工作办公室(简称“区危改办”),负责统筹协调项目的推进工作。办公室设在区住建局,办公室主任由区住建局主要负责同志兼任,副主任由区住建局分管负责同志兼任,办公室成员由成员单位相关工作人员组成。各乡(镇)人民政府相应成立乡(镇)农村危房改造工作领导小组及办公室,并加强对农村危房改造工作的领导,抓好具体工作落实。各成员单位根据各自职责,配合做好相关工作,成员职务如有变动,根据分工和岗位职责由相应岗位人员自然接任,不再另行发文。工作任务完成后,领导小组自行撤销。

(二)工作职责

1.区住建局:牵头负责农村危房改造项目的指导和协调,会同有关部门编制农村危房改造实施方案,制定农村危房评定标准和危房改造范围,核查农村危房改造规模,数量,统筹安排项目补助资金,指导和协助抓好农村建筑工匠,村庄规划等培训工作,检查,指导各乡(镇)农村危房改造工作。

2.区发改局:负责与相关部门共同争取国家对口补助资金,统筹项目建设资金投入危房改造工程。

3.区财政局:负责与相关部门共同争取上级补助资金,筹措本级配套资金,统筹,审核和分配有关补助资金,并对补助资金的安排和使用情况进行监督检查。

4.区扶贫办:负责做好已脱贫户(含脱贫户和退出户),边缘易致贫户的核查统计工作,并与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目,配合做好农村危房改造项目实施工作。

5.区审计局:负责对农村危房改造资金的筹集,分配,管理和使用情况进行审计监督。

6.区自然资源局:负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排,置换,调整及房屋的审批办证指导等相关工作。

7.区移民局:负责审核申报农户是否存在重复申报易地扶贫搬迁与农村危房改造等相关工作。

8.区民政局,区残联等部门:协助区住建局共同做好农村危房改造项目的实施和管理工作。区民政局负责核定农村危房改造工程项目中农村分散供养特困人员,农村低保户的身份;区残联做好农村残疾人困难家庭的核查统计工作。

9.各乡(镇)人民政府:(1)详细摸清本辖区的危房底数,对新产生的住房安全未保障情况及时审核上报,不愿意建房以租借住等形式解决安全住房的数据信息,并及时查找出他们在本村屯外的另外稳固住房,签订放弃危房改造承诺书;仍住危房的农户底数。(2)负责组织实施本辖区范围内的农村危房改造。负责做好农村危房的核查统计,数据上报等工作,做好农村危房改造户的思想动员,项目推进,工作协调等工作,协助开展农村建筑工匠培训,落实建房审批,技术服务及其他相关工作等。

按照区人民政府的统一部署,在项目实施过程中,要努力构建“党委政府统一领导,部门齐抓共管,村民委员会组织管理,广大群众共同参与”的农村危房改造工作机制,形成“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实的工作格局,确保如期完成农村危房改造任务。

(三)整合资源,形成合力。本着“渠道不改,投向不变,统筹安排,各负其责”的原则,充分整合发展改革,财政,民政,自然资源,住房城乡建设,农业,水利,扶贫,水库移民,广播电视,残联,电力等部门资源,形成资金集中投入的合力。按照国家“两不愁,三保障”要求和自治区,来宾市及天空区有关政策要求,支持人民政府整合资金支持农村危房改造工作。

(四)强化服务,确保进度。各乡(镇)要加强包括农民工匠在内的技术培训,整体提高乡(镇)技术人员的管理水平和农民工匠的建设技术水平;要成立技术指导组,走村入户对危房改造进行技术服务,及时解决危房改造过程中遇到的技术问题,确保工程质量安全;要制定倒排工期计划,并将每一户任务落实到具体责任人,按月开展项目建设及质量和工程进度检查,狠抓工作落实,保障农村危房改造工作有序推进。

(五)加强监督,安全高效。审计,财政,民政,扶贫,住房城乡建设等相关部门要切实加强资金使用过程的监管,严肃财经纪律,确保财政补助资金使用安全,高效。要充分利用新闻媒体,大力宣传农村危房改造政策,做法和经验,对违反廉政纪律的索贿,受贿的典型案例予以公开曝光,加强社会舆论监督,为加快推进农村危房改造工作营造良好的社会氛围。

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